為深入貫徹落實中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,正確理解和適用最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔2018〕1號,以下簡稱《指導意見》)關于對依法懲處采用“軟暴力”實施犯罪的規定,依法辦理相關犯罪案件,根據《刑法》《刑事訴訟法》及有關司法解釋、規范性文件,提出如下意見:  一、“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全,影響正常生活、工作、生產、經營的違法犯罪手段。  二、“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現形式有:  (一)侵犯人身權利、民主權利、財產權利的手段,包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病、揭發隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等;  (二)擾亂正常生活、工作、生產、經營秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設施、設置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工,以及通過驅趕從業人員、派駐人員據守等方式直接
為認真貫徹中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署,徹底鏟除黑惡勢力犯罪的經濟基礎,根據刑法、刑事訴訟法及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔2018〕1號)等規定,現對辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題提出如下意見:  一、總體工作要求  1.公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理黑惡勢力犯罪案件時,在查明黑惡勢力組織違法犯罪事實并對黑惡勢力成員依法定罪量刑的同時,要全面調查黑惡勢力組織及其成員的財產狀況,依法對涉案財產采取查詢、查封、扣押、凍結等措施,并根據查明的情況,依法作出處理。  前款所稱處理既包括對涉案財產中犯罪分子違法所得、違禁品、供犯罪所用的本人財物以及其他等值財產等依法追繳、沒收,也包括對被害人的合法財產等依法返還。  2.對涉案財產采取措施,應當嚴格依照法定條件和程序進行。嚴禁在立案之前查封、扣押、凍結財物。凡查封、扣押、凍結的財物,都應當及時進行審查,防止因程序違法、工作瑕疵等影響案件審理以及涉案財產處置。  3.對涉案財產采取措施,應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養的親屬保留必需的生活費用和物品。
為認真貫徹落實中央開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求,正確理解和適用最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發﹝2018﹞1號,以下簡稱《指導意見》),根據刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋、規范性文件的規定,現對辦理惡勢力刑事案件若干問題提出如下意見:  一、辦理惡勢力刑事案件的總體要求  1.人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關要深刻認識惡勢力違法犯罪的嚴重社會危害,毫不動搖地堅持依法嚴懲方針,在偵查、起訴、審判、執行各階段,運用多種法律手段全面體現依法從嚴懲處精神,有力震懾惡勢力違法犯罪分子,有效打擊和預防惡勢力違法犯罪。  2.人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關要嚴格堅持依法辦案,確保在案件事實清楚,證據確實、充分的基礎上,準確認定惡勢力和惡勢力犯罪集團,堅決防止人為拔高或者降低認定標準。要堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,根據犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性、人身危險性、在惡勢力、惡勢力犯罪集團中的地位、作用以及在具體犯罪中的罪責,切實做到寬嚴有據,罰當其罪,實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。  3.人民法院、人民
為持續深入開展掃黑除惡專項斗爭,準確甄別和依法嚴厲懲處“套路貸”違法犯罪分子,根據刑法、刑事訴訟法、有關司法解釋以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等規范性文件的規定,現對辦理“套路貸”刑事案件若干問題提出如下意見:  一、準確把握“套路貸”與民間借貸的區別  1.“套路貸”,是對以非法占有為目的,假借民間借貸之名,誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔保”等相關協議,通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據等方式形成虛假債權債務,并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關違法犯罪活動的概括性稱謂。  2.“套路貸”與平等主體之間基于意思自治而形成的民事借貸關系存在本質區別,民間借貸的出借人是為了到期按照協議約定的內容收回本金并獲取利息,不具有非法占有他人財物的目的,也不會在簽訂、履行借貸協議過程中實施虛增借貸金額、制造虛假給付痕跡、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據等行為。  司法實踐中,應當注意非法討債引發的案件與“套路貸”案件的區別,犯罪嫌疑人、被告
公安部令第139號 《公安部關于修改<機動車駕駛證申領和使用規定>的決定》已經公安部部長辦公會議通過,現予發布,自2016年4月1日起施行。部長 郭聲琨2016年1月29日機動車駕駛證申領和使用規定目 錄第一章 總則第二章 機動車駕駛證申請第一節 機動車駕駛證第二節 申請第三章 機動車駕駛人考試第一節 考試內容和合格標準第二節 考試要求第三節 考試監督管理第四章 發證、換證、補證第五章 機動車駕駛人管理第一節 記分第二節 審驗第三節 監督管理第四節 校車駕駛人管理第六章 法律責任第七章 附則第一章 總 則第一條 根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》,制定本規定。第二條 本規定由公安機關交通管理部門負責實施。省級公安機關交通管理部門負責本省(自治區、直轄市)機動車駕駛證業務工作的指導、檢查和監督。直轄市公安機關交通管理部門車輛管理所、設區的市或者相當于同級的公安機關交通管理部門車輛管理所負責辦理本行政轄區內機動車駕駛證業務。縣級公安機關交通管理部門車輛管理所可以辦理本行政轄區內低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車駕駛證業務,以及其他機動車駕
文化部令第56號 《藝術品經營管理辦法》已經2015年12月17日文化部部務會議審議通過,現予發布。部 長 雒樹剛二〇一六年一月十八日第一章 總 則第一條 為了加強對藝術品經營活動的管理,規范經營行為,繁榮藝術品市場,保護創作者、經營者、消費者的合法權益,制定本辦法。第二條 本辦法所稱藝術品,是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術攝影作品、裝置藝術作品、工藝美術作品等及上述作品的有限復制品。本辦法所稱藝術品不包括文物。本辦法規范的藝術品經營活動包括:(一)收購、銷售、租賃;(二)經紀;(三)進出口經營;(四)鑒定、評估、商業性展覽等服務;(五)以藝術品為標的物的投資經營活動及服務。利用信息網絡從事藝術品經營活動的適用本辦法。第三條 文化部負責制定藝術品經營管理政策,監督管理全國藝術品經營活動,建立藝術品市場信用監管體系。省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門負責藝術品進出口經營活動審批,建立專家委員會,為文化行政部門開展的內容審查、市場監管相關工作提供專業意見。縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區域內藝術品經營活動的日常監督管理工作,縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權
住房和城鄉建設部令第27號 《住房城鄉建設部關于廢止部分部門規章的決定》已經住房城鄉建設部常務會議審議通過,經商商務部同意,現予發布,自發布之日起施行。住房城鄉建設部部長 陳政高2016年1月11日住房城鄉建設部關于廢止部分部門規章的決定 經商商務部同意,住房城鄉建設部決定廢止《外商投資城市規劃服務企業管理規定》(建設部、對外貿易經濟合作部令第116號)、《〈外商投資城市規劃服務企業管理規定〉的補充規定》(建設部、商務部令第123號)。現予發布,自發布之日起施行。
交通運輸部令2015年第25號 《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》已于2015年12月15日經第25次部務會議通過,現予公布,自2016年5月1日起施行。部長 楊傳堂2015年12月31日 中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定 第一章 總 則 第一條 為防治船舶及其作業活動污染內河水域環境,保護內河水域環境,根據《中華人民共和國水污染防治法》《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。 第二條 防治船舶及其作業活動污染中華人民共和國內河水域環境,適用本規定。 第三條 防治船舶及其作業活動污染內河水域環境,實行預防為主、防治結合、及時處置、綜合治理的原則。 第四條 交通運輸部主管全國防治船舶及其作業活動污染內河水域環境的管理。 國家海事管理機構統一負責全國防治船舶及其作業活動污染內河水域環境的監督管理工作。 各級海事管理機構依照各自的職責權限,具體負責管轄區域內防治船舶及其作業活動污染內河水域環境的監督管理工作。 第二章 一般規定 第五條 中國籍船舶防治污染的結構、設備、器材應當符合國家有關規范、標準,經海事管理機構或者其認可的船舶檢驗機構檢驗,并保
工商總局令第83號 第一條 為加強對嚴重違法失信企業的管理,促進企業守法經營和誠信自律,擴大社會監督,依據《企業信息公示暫行條例》等法律法規,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱嚴重違法失信企業,是指違反工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的企業。 第三條 本辦法所稱嚴重違法失信企業名單管理,是指對列入嚴重違法失信企業名單的企業實施信用約束、部門聯合懲戒,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。 第四條 國家工商行政管理總局負責指導、組織全國的嚴重違法失信企業名單管理工作。 縣級以上工商行政管理部門負責本轄區的嚴重違法失信企業名單管理工作。 本辦法所稱工商行政管理部門,包括履行工商行政管理職能的市場監督管理部門。 第五條 企業有下列情形之一的,由縣級以上工商行政管理部門列入嚴重違法失信企業名單管理: (一)被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務的; (二)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實,取得公司變更或者注銷登記,被撤銷登記的; (三)組織策劃傳銷的,或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內受到三次以上行政處罰的; (四)因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處罰的; (五)因不正當
國家稅務總局令第38號 《國家稅務總局關于修改〈車輛購置稅征收管理辦法〉的決定》,已經2015年12月17日國家稅務總局2015年度第2次局務會議審議通過,現予公布,自2016年2月1日起施行。國家稅務總局局長:王軍2015年12月28日國家稅務總局關于修改《車輛購置稅征收管理辦法》的決定 根據《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》(國發〔2015〕27號),國家稅務總局決定對《車輛購置稅征收管理辦法》作如下修改: 將第二十一條修改為:“國家稅務總局定期編列免稅圖冊。車輛購置稅免稅圖冊管理辦法由國家稅務總局另行制定。” 本決定自2016年2月1日起施行。 《車輛購置稅征收管理辦法》根據本決定作相應的修改,重新公布。
國稅局令第38號 (2014年12月2日國家稅務總局令第33號公布 根據2015年12月28日《國家稅務總局關于修改〈車輛購置稅征收管理辦法〉的決定》修正)第一條 根據《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》(以下簡稱車輛購置稅條例)及有關法律法規規定,制定本辦法。第二條 車輛購置稅的征稅、免稅、減稅范圍按照車輛購置稅條例的規定執行。第三條 納稅人應到下列地點辦理車輛購置稅納稅申報:(一)需要辦理車輛登記注冊手續的納稅人,向車輛登記注冊地的主管稅務機關辦理納稅申報;(二)不需要辦理車輛登記注冊手續的納稅人,向納稅人所在地的主管稅務機關辦理納稅申報。第四條 車輛購置稅實行一車一申報制度。第五條 納稅人購買自用應稅車輛的,應自購買之日起60日內申報納稅;進口自用應稅車輛的,應自進口之日起60日內申報納稅;自產、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車輛的,應自取得之日起60日內申報納稅。第六條 免稅車輛因轉讓、改變用途等原因,其免稅條件消失的,納稅人應在免稅條件消失之日起60日內到主管稅務機關重
國家稅務總局令第39號《國家稅務總局關于修改〈稅務行政復議規則〉的決定》,已經2015年12月17日國家稅務總局2015年度第2次局務會議審議通過,現予公布,自2016年2月1日起施行。國家稅務總局局長:王軍2015年12月28日國家稅務總局關于修改《稅務行政復議規則》的決定 國家稅務總局決定對《稅務行政復議規則》作如下修改: 一、將第十九條第一款第一項修改為:“(一)對計劃單列市國家稅務局的具體行政行為不服的,向國家稅務總局申請行政復議;對計劃單列市地方稅務局的具體行政行為不服的,可以選擇向省地方稅務局或者本級人民政府申請行政復議。” 二、將第五十二條修改為:“行政復議證據包括以下類別: “(一)書證; “(二)物證; “(三)視聽資料; “(四)電子數據; “(五)證人證言; “(六)當事人的陳述; “(七)鑒定意見; “(八)勘驗筆錄、現場筆錄。” 三、第八十六條增加一款,作為第二款:“行政復議審理期限在和解、調解期間中止計算。” 本決定自2016年2月1日起施行。 《稅務行政復議規則》根據本決定作相應修改,重新公布。
國稅局令第39號 (2010年2月10日國家稅務總局令第21號公布 根據2015年12月28日《國家稅務總局關于修改〈稅務行政復議規則〉的決定》修正)第一章 總 則第一條 為了進一步發揮行政復議解決稅務行政爭議的作用,保護公民、法人和其他組織的合法權益,監督和保障稅務機關依法行使職權,根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱行政復議法)、《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》(以下簡稱行政復議法實施條例),結合稅收工作實際,制定本規則。第二條 公民、法人和其他組織(以下簡稱申請人)認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益,向稅務行政復議機關申請行政復議,稅務行政復議機關辦理行政復議事項,適用本規則。第三條 本規則所稱稅務行政復議機關(以下簡稱行政復議機關),指依法受理行政復議申請、對具體行政行為進行審查并作出行政復議決定的稅務機關。第四條 行政復議應當遵循合法、公正、公開、及時和便民的原則。行政復議機關應當樹立依法行政觀念,強化責任意識和服務意識,認真履行行政復議職責,堅持有錯必糾,確保法律正確實施。第五條 行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內,不
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過,現予公布,自2016年6月1日起施行。中華人民共和國主席 習近平2015年12月27日全國人大常委會關于修改《中華人民共和國教育法》的決定 (2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過) 第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定對《中華人民共和國教育法》作如下修改:一、將第五條修改為:“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務,必須與生產勞動和社會實踐相結合,培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。”二、將第六條修改為:“教育應當堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力。“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育,進行理想、道德、紀律、法治、國防和民族團結的教育。”三、將第十一條第一款修改為:“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要,推進教育改革,推動各級各類教育協調發展、銜接融通
《交通運輸部關于修改〈交通行政復議規定〉的決定》已于2015年8月27日經第12次部務會議通過,現予公布。部長 楊傳堂2015年9月9日交通運輸部關于修改《交通行政復議規定》的決定交通運輸部決定對《交通行政復議規定》(交通部令2000年第5號)作如下修改:一、將第七條第(二)項“交通部直屬海事管理機構的具體行政行為”修改為“交通運輸部海事局的具體行政行為”。新增一款,作為第七條第二款。內容為:“對交通運輸部直屬海事管理機構的具體行政行為不服的,應當向交通運輸部海事局申請行政復議。”二、將條文中所有“交通”修改為“交通運輸”,但第二十五條除外。本決定自2015年9月9日起施行。《交通行政復議規定》根據本決定作相應修正,重新發布。
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